學憲法 遵憲法——全省律師行業深入學習新憲法系列報道(九)

信息來源: | 責任編輯: 發布時間:2018-06-20




治國憑圭臬,安邦靠準繩

                   

                                                                吉林省律師協會監事長 田大原




 



憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。

2018年3月11日,隨著憲法修正案在十三屆全國人大一次會議上審議通過,表明了監察委員會的性質和地位是國家的監察機關。2018年3月23日,中華人民共和國國家監察委員會揭牌,舉行新任國家監察委員會副主任、委員憲法宣誓儀式,這標志著我國監察委員會的正式設立。監察委員會作為國家機構的憲法地位正式確立是從頂層設計上對國家權力進行的重大調整,使黨領導下的國家政權機關既分工負責又協作配合的制度更加完備,充分體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,必將對我國社會主義民主政治發展產生深遠影響。

法與時轉則治,治與世宜則有功。從“一府兩院”到“一府一委兩院”一個專司監察權的國家機構將引領出一個不敢腐、不能腐、不想腐的反腐之本。只有堅持全面從嚴治黨,集中有效的反腐敗力量,才能從根本上解決腐敗問題。推進國家監察體制改革,特別是設置國家監察委員會,是全面從嚴治黨的需要,是加強黨對反腐敗統一領導,形成制度化、法制化成果的需要,有利于實現黨內監督與人民監督有機結合。

國家監察委員會的設立,是推進國家治理體系、治理能力現代化的需要。懲治是最好的預防,制度是最大的保障。改革國家監察體制,設立國家監察委員會,既是時代的要求,也是我們吸收了古今中外有益經驗基礎上與時俱進的表現,體現了中央全面從嚴治黨、全面依法治國的決心。就國家法治監督體系而言,雖然政府內部有行政監察和審計,政府外部有人大監督、司法監督、輿論監督等監督形式,檢察院還有專門的反貪污、反瀆職、預防職務犯罪等力量,但這些反腐敗資源力量過于分散,很難發揮作用。建立國家監察委員會,可以整合反腐敗資源力量,形成集中統一、權威高效的反腐敗體制,有利于形成嚴密的法治監督體系,實現全面推進依法治國的目標。

國家監察委員會的設立,有利于健全黨和國家監督體系,確保黨和國家長治久安。探索黨長期執政條件下自我監督的有效途徑,關乎黨自身的興衰成敗和國家民族的前途命運。黨的十八大以來,黨內監督得到有效加強,監督對象覆蓋了所有黨組織和黨員。這就要求適應形勢發展構建國家監察體系,對黨內監督覆蓋不到或者不適用于執行黨的紀律的行使公權力的公職人員依法實施監察。整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等工作力量,有效解決反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題,健全黨領導反腐敗工作的體制機制,真正把權力關進制度籠子,確保黨和人民賦予的權力用來為人民謀利益。

國家監察委員會的設立,將大大推動反腐敗斗爭向縱深發展。面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,只有我們黨才能站在政治和戰略高度,領導人民不斷取得反腐敗斗爭新勝利。深化國家監察體制改革必須有利于加強黨的領導,憲法明確了監察委員會的性質定位和職能職責,即通過根本法形式把黨對反腐敗工作的統一領導機制固定下來,將黨的主張變為國家意志,監察委員會獲得憲法地位。根據憲法制定國家監察法,則通過明確監察委員會監督、調查、處置職責,把目前正在實際使用的調查手段寫入法律,用留置取代“兩規”措施,從而解決長期困擾我們的法治難題,促進反腐敗工作規范化法治化,更有力地推動反腐敗斗爭在全面依法治國條件下深入發展直至奪取壓倒性勝利。

九鼎重器,百煉乃成。我國憲法是一部隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷發展的憲法。1954年憲法誕生后,一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后,根據改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展,分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了4次修改。通過4次憲法修改,我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐,有力推動和保障了黨和國家事業發展,有力推動和加強了我國社會主義法治建設。如今再次修改憲法,在憲法中與時俱進地明確監察委員會的地位,體現了依法治國、依憲治國精神,體現了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。體現了黨的主張和人民意志,為構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系提供了憲法基礎,為深化國家監察體制改革、健全黨和國家監督體系提供根本法治保障。

憲法中新增監察機關,對加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋具有重要意義。用鐵的紀律打造全黨信任,人民信賴的紀檢監察干部隊伍。監察機關的設立是加強約束反腐權力的一個新舉措。深化國家監察體制改革,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,是確立中國特色社會主義監督體系的創制之舉,是全面實現依法治國的需要。




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